《中国橡胶》杂志最新获悉，9月20日，南非国际贸易管理委员会（“调查机关”）发布立案公告，宣布对从中国跳转到柬埔寨、泰国和越南出口以规避反倾销税的新型充气橡胶轮胎（“被调查产品”），启动反规避调查。
中国橡胶工业协会提醒在这3个国家建厂的中国企业，高度注意该案。
如果企业在被调查国（泰国、越南、柬埔寨）的关联公司有对南非出口涉案产品，则建议积极应诉本次反规避调查。如果不应诉，则调查机关可以根据可获得的事实信息对在被调查国的这些关联公司裁定一个很高的惩罚性税率，导致相关企业无法从被调查国出口相关产品。
如在这3个国家的关联公司尚未生产或对南非出口，建议通过律师同南非调查机关沟通，确认参与本案的方法。
由于答卷内容繁冗，与一次完整的南非反倾销应诉工作量相当，故建议企业要尽早开展答卷工作，以确保按时提交。
据了解，本案申请方为南非轮胎制造商协会（satmc）。satmc是南部非洲关税同盟（sacu）的行业协会。其成员包括普利司通南非有限公司、大陆轮胎南非有限公司、固特异南非有限公司和住友橡胶南非有限公司，占sacu涉案产品产量的100%。
本案被调查产品为新型充气橡胶轮胎。涉嫌规避反倾销措施的产品为源自或进口自柬埔寨、泰国和越南的乘用车轮胎（涉及海关税则hs 4011.10.01、hs 4011.10.03、hs 4011.10.05、hs 4011.10.07、hs 4011.10.09）和卡客车轮胎（涉及海关税则hs 4011.20.16、hs 4011.20.18、hs 4011.20.26）。
本案被指控的规避类型为国家跳转（country hopping），即被指控的规避国境内的生产商和出口商同原税令规制国的生产商和出口商存在关联关系，并且在税令实施后，有贸易模式的转变。
申请人称，在对原产于或进口自中国的涉案轮胎征收临时措施和肯定性反倾销税后，中国出口商将涉案轮胎的出口从中国转移到其在柬埔寨、泰国和越南的一些关联公司。
他们提供了一份在原始调查中被确定的中国出口商的关联公司名单，并指称这些公司通过业务或所有权联系，在柬埔寨、泰国和越南都有相关涉案业务。
申请人认为，这种关联性，加上临时措施和最终反倾销税的征收，直接导致了这种改变贸易模式的行为，由此破坏了反倾销措施的救济效果。
本案倾销调查期为2023年11月1日至2024年5月31日。规避调查期有两个，用于判断是否存在销售转换的情况，分别是：2022年3月1日至2022年9月30日，对比2022年10月1日至2023年4月30日；2023年4月1日至2023年10 月31日，对比2023年11月1日至2024年5月31日。
根据调查程序，所有答卷应于立案公告发出之日起30天内提交（延期申请不得超过14天）。立案公告自发出之日起7天后视为收到。各方应确保所提交的信息可供核查。调查机关计划在提交信息后的3~5周内对出口商提交的信息进行核查。
来源：中国橡胶杂志